Kepala Daerah sepanjang sejarah keberadaannya dipandang sangat strategis karena fungsi dan kewenangannya sangat penting dan menentukan baik sebagai alat pemerintahan pusat maupun alat pemerintahan daerah. Semua peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai pemerintahan daerah telah meletakan peranan Kepala Daerah sebagai peran kunci. mengingat Kepala Daerah merupakan komponen signifikan bagi keberhasilan pembangunan nasional. Pemerintahan daerah merupakan subsistem dari sistem pemerintahan nasional atau negara. Efektivitas pemerintahan negara tergantung pada efektivitas penyelenggaraan pemerintahan di daerah. sehingga keberhasilan kepemimpinan nasional. Ketidakmampuan Kepala Daerah dalam menyukseskan pembangunan daerah berimplikasi pada rendah atau berkurangnya kinerja dan evektivitas penyelenggaraan pembangunan nasional.