Kami memandang bahwa khazanah literatur tentang birokrasi di Indonesia, terutama yang mudah dipahami oleh masyarakat luas, masih sangat jarang. Kebanyakan buku yang membahas birokrasi itu merupakan terjemahan dari luar negeri dan kadang sangat sulit dipahami oleh masyarakat umum. Oleh karenanya kami memandang perlu akan adanya buku tentang birokrasi dengan bahasan yang simpel, dan dapat diikuti oleh segenap lapisan masyarakat, khususnya yang terkait dengan tugas-tugas birokrasi seperti: aparatur pemerintah sendiri, kalangan anggota DPR/DPRD, pengurus partai politik, LSM, pengusaha, mahasiswa, dan kelompok lainnya. Karena itulah, kami menerbitkan buku ini. Buku ini pada awalnya adalah buku pegangan kuliah wajib bagi mahasiswa jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro, yang mengikuti mata kuliah Birokrasi Indonesia. Akan tetapi, atas desakan beberapa rekan dosen di jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP UNDIP maupun di beberapa kelompok diskusi, akhirnya buku ini diputuskan untuk dipublikasikan secara umum. Buku ini menjelaskan secara tuntas semua hal yang berkaitan dengan pemikiran tentang birokrasi. Membahas berbagai konsepsi dan teori birokrasi klasik dan modern, serta pandangan para ahli tentang bentuk birokrasi masa depan. Buku ini layak dibaca oleh kalangan mahasiswa, PNS, anggota TNI, polri, anggota parlemen, anggota DPR, wartawan, pengusaha, pengurus partai politik, dan siapa pun yang berkecimpung dalam bidang-bidang yang bersinggungan dengan institusi "sang pelayan masyarakat" itu.